NASA携手美国小企业管理局：用政府担保撬动航天供应链投资

美国国家航空航天局（NASA）与美国小企业管理局（SBA）上周签署合作协议，启动一项旨在引导私人资本流向航天供应链关键环节的新机制。

根据协议，NASA将划定"战略航天技术重点领域"并识别供应链瓶颈，SBA则通过其现有的小企业投资公司（SBIC）项目为相关企业对接资本。参与该计划的投资基金需承诺至少60%的资金投向NASA指定的技术方向。

签约仪式于美国东部时间6月29日在华盛顿NASA总部举行，NASA局长贾里德·艾萨克曼与SBA局长凯莉·勒夫勒共同签署了备忘录。

NASA公布的首批七个重点领域涵盖：能源生产、基础设施与储能；核动力与核推进；先进软件、航电与通信系统；特种材料与部件；极端环境基础设施；规模化发射基础设施；以及生物医药与生命保障技术。

这一合作将由NASA新成立的战略资本办公室（Office of Strategic Capital）负责管理。该办公室的定位与美国国防部2024年《国防授权法》设立的国防战略资本办公室类似，后者可向31个技术领域的企业提供最高1.5亿美元的直接贷款。不过NASA方面目前尚未获得类似的直接放贷权限，战略资本办公室现阶段的主要职能是"为企业对接融资机会"。

美国航空航天工业协会（AIA）对这一合作表示欢迎。协会总裁兼首席执行官埃里克·范宁在声明中指出，今年3月普华永道受AIA委托完成的一项研究显示，航天供应链正面临需求超过产能、供应商基础脆弱的结构性问题。该研究建议政府通过定向补贴、激励措施或合同倾斜来扶持新供应商，并帮助企业分担进入政府项目供应链的合规成本。

分析人士认为，这一合作模式的核心逻辑在于：通过政府信用背书降低私人资本进入航天领域的风险门槛。相比政府直接拨款，SBIC机制本质上是一种杠杆——政府的担保贷款匹配私人资本，而非完全依赖财政支出。对于长期依赖少数大型承包商、中下游供应商议价能力薄弱的美国航天工业而言，这种"毛细血管式"的资本引导可能比大额合同更有利于加固供应链底部。